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看見錢的誘惑 日本式“聯邦制”嚴重泡沫化該怨誰

發布時間:19/06/25 來源:http://www.shwasportal2.com 編輯:足球直播   

看見錢的誘惑

畫作“稅吏” 圖/聯合報提供

  6月30日電 日本新華僑報網30日刊文稱,日本地方城市“國家依賴癥”嚴重,經常習慣性向國家要錢、要人、要政策。日本所謂的“地方自治”,最終只是一塊華而不實的看板。

  文章摘編如下:

  希臘破產危機重創歐元經濟。十六世紀初的歐洲也曾面臨經濟危機,荷蘭畫家昆汀•馬西斯在當時繪下多幅具諷刺意味的風俗畫,提醒觀者處理金錢必須謹慎誠實。其中一幅“稅吏”,正在臺北故宮“阿爾卑斯皇冠:列支敦士登秘藏瑰寶展”展出。

  馬西斯活躍于安特衛普時,此地是歐洲南北貨物集散地,金錢交易是居民生活重心。身為藝術家,馬西斯對此感到不安。風俗畫指的是描繪常民生活的畫作,十六世紀才剛萌芽,成為畫家觀察現實、提出批判的重要舞臺 。

  最近,沖繩縣因駐日美軍問題與日本中央政府越鬧越僵,“沖繩干脆獨立算了,反正日本是地方自治”的說法開始四處流傳。

  1947年4月17日,日本頒布《地方自治法》,并在憲法上作了明確規定。嚴格來說,日本47個都道府縣接近于“聯邦制”,日語中也將地方行政區劃稱為“自治體”,準確體現了地方高度自治的特質。

  不少人對這種近乎“獨立”的政體投以羨慕目光,并伸出了大拇指:“千百年來中央集權的東亞國家,一樣也可以實行聯邦制。”

  但若是真的那么認為,可就算掉到溝里了。隨著時過境遷,日本的“地方自治”不但愈發不如人意,其內涵也越來越空洞化,效力急劇下滑。

  話題要從一則新聞說起。日前,日本政府的復興次官岡本全勝在退任的記者會上直言不諱地說,5年多來東日本大地震災后復興的25.5萬億日元費用均是由國家財政支出,對此他堅決反對。哪怕5%甚至是3%,本應當由地方負擔。不僅可以從有財力的地方城市借力,更可以形成督促,提高其工作效率和積極性。

  不難看出,岡本是對中央“溺愛”地方城市、地方城市樂得依賴中央的現象發牢騷。其實,只要看看日本地方發展狀況便知,這絕非只是該官員的個人立場,而恰恰反映了某種現實。

  近年來,“國家依存癥”的論調在日本流傳甚廣,輿論也開始對地方城市發展依賴國家財政和行政支撐的非正常現象提出強烈批評。甚至有網友激進地指出,現在的日本地方城市是愛哭的孩子有奶吃,好吃“軟飯”的“慫小子”越來越多。

  其實,日本的“國家依賴癥”由來已久。早在上世紀60年代,當時的自民黨政府借助經濟騰飛,大興“撒錢政策”。即便是鳥不拉屎的地方,也大舉興建新干線、開發核電站,雖然一時間為地方經濟注入了活力,但也落下了“依賴癥”的病根兒。

  上世紀90年代的房地產泡沫破滅,日本在失去20年甚至30年后,經濟依舊萎靡不振,難破僵局。再加上絕大多數地方城市少子老齡化、過疏化問題日益嚴峻,經濟陷入一潭死水,只好習慣性向國家要錢、要人、要政策。

  若再遇大型自然災害,“國家依賴癥”更會加重。面對地方城市一副病怏怏的臉,日本中央政府縱然無奈,豈有不救之理?

  此外,被視為“罪魁禍首”的“撒錢政治”,時至今日仍在日本政壇十分常見,其背后的政黨鞏固地盤、博取民意的色彩亦十分濃厚。然而,地方自治體的“不自治”還有另一因素,那就是日本的畸形政治。

  除了“新干線經濟”、“核電村”這樣十分單一薄弱的地方經濟形式,最受關注的莫過于“基地經濟依賴”的沖繩模式。特殊的戰后歷史和日美安保同盟關系,讓沖繩不但在經濟上需要向國家不斷伸手,連政治自治都“名存實亡”,成為日本所謂地方自治的一種最大諷刺。

  在“稅吏”中,馬西斯的筆觸逼真勾勒出當時金融業者的工作情境。戴著眼鏡的稅吏,擁有刻薄卻嚴謹的眼神:另一名稅吏指著賬本的手仿佛指向觀者,提醒觀者經營事業必須謹慎誠實,因為貪婪往往會引人走向犯罪和欺瞞。

  畫中細節如散落的錢幣、架上的天平,皆暗藏許多道德意義,藉此批判當時人的行為舉止。馬西斯創作時適逢安特衛普的經濟危機,如何正當處理金錢,在當時是最重要的議題。(摘編自臺灣聯合報 記者:陳宛茜)

  在整體經濟下滑不前的泥潭中,日本政府在實現振興重生方面顯得束手無策,地方也只好繼續“賣慫”。

  漸失昔日光彩、不怕伸手“要飯”的日本地方自治體,正面臨著新一輪生死考驗。解鈴還須系鈴人。一手造成“自治體”孱弱不堪的日本政府,若不創造更多“生錢”機會,恐怕還要繼續背負沉重負擔。而日本所謂的“地方自治”,也只能是一塊華而不實的看板。(蔣豐)

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